亚洲城官网:缺水危机可能成为中东冲突的重要诱因,伊攻占基尔库克不等于闹分裂的冲突结束

10月16日,伊拉克政府军以闪电式的强力进攻对库尔德人上月举行的独立公投作出回应,夺取了有争议的库尔德人控制的基尔库克市,并改变了该国的力量平衡。此次闪电进军是巴格达为抑制库尔德人独立愿望而采取的最具决定性的举措。

库尔德人视基尔库克是“库尔德斯坦的耶路撒冷”

在伊拉克占多数的什叶派阿拉伯人一直向伊拉克总理阿巴迪施压,要求采取军事行动粉碎库尔德人独立诉求。按照阿巴迪总理的命令,包括伊拉克反恐部队、警察部队、第九装甲师等在内的政府武装力量已经被部署到基尔库克省部分地区。伊拉克库尔德人自治区方面证实了上述消息。“库尔德斯坦24电视台”报道称,伊拉克库区安全理事会16日证实,伊拉克政府军和什叶派民兵组织“人民动员军”正在基尔库克南部的塔札镇大规模集结,并由此出发从6个方向对伊拉克库尔德武装“自由战士”发起攻击。

在美国可能退出伊朗核协议影响世界第二大产油国未来石油出口的当下,基尔库克作为伊拉克的产油“心脏”,其石油储量达130亿桶,相当于伊拉克全国石油储量的12%,基尔库克油田及其附近库尔德地区大约有60万桶/日的石油出口。围绕基尔库克油田的争夺愈发成为饱受关注的焦点。已故伊拉克前总统、库尔德爱国联盟主席贾拉勒·塔拉巴尼曾称基尔库克是“库尔德斯坦的耶路撒冷”。

基尔库克是一个有多民族和多宗教派别地区。伊拉克库尔德自治区包括埃尔比勒省、苏莱曼尼亚省、杜胡克省三个隶属“库区”的省份,并不包括基尔库克省。“库区”政府一直要把基尔库克省纳入“库区”范围,成为第四个隶属省份,这是造成伊拉克“库区”与巴格达中央政府长期紧张关系和分歧矛盾的重要原因。

2003年伊拉克战争后,库尔德人主导了基尔库克省的行政和立法机构,在与“伊斯兰国”组织作战期间,库尔德武装趁机占领了基尔库克的油田和军事设施,并在2014年控制了基尔库克省的大部分区域。虽然当地的阿拉伯人和土库曼人都强烈反对基尔库克省并入“库区”,但在今年9月25日,基尔库克省的部分地区也进行了独立公投。

伊军攻下基尔库克让美陷入尴尬境地

伊拉克政府军16日突袭夺取了原库尔德人掌控的石油重镇基尔库克,伊拉克精锐反恐部队派出的装甲车队在不到一天时间内,就占领了基尔库克省自治政府。有消息说,库尔德武装“自由战士”因拒绝从基尔库克南部的战略要冲撤出,阻断了伊拉克政府军通向基尔库克地区油田和空军基地的道路,双方爆发冲突。据库尔德媒体鲁道新闻网说,交火中双方都使用了重型武器。目前战斗双方的伤亡数字不详。伊军此次突袭已经对国际油价产生影响。

路透社分析认为,这次军事行动是一个重要的政治信号,即向伊拉克国内表示,阿巴迪政府和伊拉克政府军对库尔德独立势力拥有除政治和法律手段之外的“军事牌”。美国总统特朗普16日表示,华盛顿不会在伊拉克部队和库尔德族之间的冲突“选边站”。

英国《金融时报》称,基尔库克的油井在经济上对试图独立的库尔德人而言十分关键,这座城市从情感上也被视为库尔德斯坦的心脏。随着伊拉克军队占领基尔库克,库尔德人的独立梦想破碎。《华盛顿邮报》17日称,伊拉克政府和库尔德人之间的新冲突让伊朗占得上风。鉴于伊拉克库尔德人与伊朗库尔德人之间的紧密联系,伊朗对库尔德人公投尤其不满。此次军事冲突无疑让伊朗受益。

此外,冲突不但削弱了库尔德人的团结,还让美国处于尴尬境地——美国跟两方关系都不错。如果特朗普政府过于公开批评伊拉克政府,会损害阿巴迪的威信;如果不这样做,就相当于帮了伊朗和背叛了库尔德尔人。美国总统特朗普16日表示,华盛顿不会在伊拉克部队和库尔德族之间的冲突中“选边站”。

攻占基尔库克的后续效应

阿拉伯联合酋长国有影响的智库《未来评估中心》网站10月17日发表题为“闪电式进攻基尔库克后的后续效应”文章认为:

1、基尔库克油田是库尔德斯坦建国最重要的经济支柱。伊拉克政府军控制库区油田和关闭库区边境和空中通道,将断绝其进出口贸易,在周边国家的合作下,对库区实施经济制裁将严重打击库尔德人分裂诉求。

2、加剧库尔德人内部的矛盾。对于政府军进攻基尔库克,库尔德两派存在分歧:库尔德爱国联盟和库尔德民主党两派武装之间可能发生上世纪中叶发生的库尔德人内战。那场内战导致3—5千人死亡,10万人流落他乡。

3、巴格达中央政府在基尔库克将实施伊拉克宪法140条款关于争议地区的详细规定。在中央政府控制下的基尔库克民众将摆脱库尔德人压力,通过公投决定自己命运,反对将基尔库克并入“库区“,并将获得伊拉克议会的支持。

4、重新划定“库区”边界。巴格达中央政府将致力于削弱闹独立最凶的库尔德民主党势力和逼迫其主席巴尔扎尼下台。巴格达中央政府将强行为库区重新划定边界,遏制库尔德人扩张和将来再图分裂的野心。预计,“库区”将失去在与“伊斯兰国”恐怖组织圣战过程中占领的大批土地。

5、削弱库尔德人向巴格达中央政府挑战实力。在政府军控制和在中央政府的制裁下,伊拉克政府在地区和国际合作的情况下,强调伊拉克国家利益高于一切,不允许“库区”损害国家利益,从而削弱库尔德人与中央政府叫板能力。

6、可能爆发军事对峙。“库区”武装,特别是库尔德民主党主席巴尔扎尼的武装可能会对伊拉克政府军采取抵抗行动,以此来振奋其支持者的士气。他更加期待得到美国支持。日前有消息说,伊朗伊斯兰革命卫队参与了伊拉克政府军收复由库尔德地方政府武装控制的基尔库克的军事行动。伊革命卫队“圣城旅”高级将领在此次收复行动开始前,曾前往伊拉克库区会见“库区”下属某武装力量的领导人,此后数小时内该武装力量主动撤离了防线。这引起了外界关于革命卫队参与了此次收复行动的猜测。”库区“领导人欲从日益加剧的美国与伊朗的分歧中得到好处。

综上所述,伊拉克政府军对基尔库克的闪电行动的成功,并不意味着伊拉克中央政府与伊拉克库尔德自治政府之间在有关分裂问题上冲突的结束。伊拉克国内、中东地区以及国际有关势力,都在为下阶段的局势发展重新洗牌,作准备,蓄势待发,复杂的军事和政治对峙将会进一步加剧,近期不会看到任何结果。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世界问题研究中心研究员)

亚洲城官网:缺水危机可能成为中东冲突的重要诱因,伊攻占基尔库克不等于闹分裂的冲突结束。中华文化是异国文化、华语是外来语……独派「排外」意愿非常高,但其论述却敬敏不谢建立;本次「聚珍辽宁」的力主,不用出动专家学者的学术语言,就已经被网民的常识打爆。

联合国也门问题特使谢赫·艾哈迈德3月23日宣布,也门冲突各方同意从4月10日开始在全国停止敌对行动,并于4月18日在科威特再次举行和谈,以期结束这场长达一年的军事冲突。安理会敦促冲突各方立即减少暴力活动,避免可能导致局势紧张的行动,为停止敌对行动做好准备。安理会还呼吁各方按照有关决议要求,不带先决条件,真诚地以灵活、建设性态度参与政治谈判。敦促各方履行承诺,提供快速、安全、不受阻碍的救援通道,遵守国际法并保护平民。

一年前的3月26日,阿拉伯半岛最富有的地区大国沙特主导的联军,对阿拉伯半岛最贫穷的国家也门的胡塞武装发动代号为“果断风暴”的空袭行动,10国参与,200多架战机出动,多国海军力量介入,15万大军集结,在以美国为首的多国联军围剿“伊斯兰国”的军事行动进入攻坚期之时,也门境内另一个战场的开辟,将原本纷繁复杂、脆弱不堪的中东乱局拉入了急速变化的漩涡之中。

阿拉伯版“莎翁悲剧”在也门上演

2011年,“阿拉伯之春”在西亚、北非地区引发政治动荡,突尼斯总统外逃、埃及总统入狱、利比亚领导人被杀、叙利亚陷入长期内战,惟有也门在国际社会的强力干预下,曾三次拒绝签署交权协议的也门前总统萨利赫,最终被迫签署交权协议,实现了权力交接。西方媒体形容整个过程有点像阿拉伯版的莎士比亚着名悲剧《哈姆雷特》中的台词:“是生存,还是死亡?”在所谓的国家“被转型”过程中,也门充满了流血、阴谋、恩怨和复仇。国内撕裂的伤口没有愈合,强行缝合的结果导致内部加速腐烂,经济凋敝、民生凄苦、部落独大、中央羸弱、“基地”组织横行……种种问题在国家“被转型”后依然没有得到解决。政府、军队、部落武装各自打着小算盘,西方国家、海湾国家各自寻觅着代理人,无法自给自足的也门被内部分裂和外部干涉拆解得支离破碎。

“零和”的教派之战

也门60%~65%的人口属于逊尼派,35%~40%的人口属于什叶派。胡塞武装主要由也门北部什叶派的部落力量构成,打着“反美、反以色列”的旗号,长期盘踞在也门与沙特的边境地带。也门一直是逊尼派和什叶派在中东角力的要地。沙特作为伊斯兰世界逊尼派的代表,与也门有着漫长的边界,对什叶派胡塞武装在“邻院放火”不会坐视不理,沙特在海合会、阿拉伯联盟中具有举足轻重的地位。新国王萨勒曼执政不久,就拿胡塞武装开刀,主动“领衔”盟军,充当打击先锋,显露了强力的外交手腕和主导地区的决心。

沙特断然空袭也门,有与伊朗“隔空过招”之意,因为伊朗与也门胡塞武装同属什叶派,关系紧密。胡塞武装一直主张也门仿效伊朗,建立政教合一的政治体制,反对逊尼派主导的世俗中央政府。

也门的乱局,追根溯源是西亚、北非“阿拉伯之春”大动荡之后留下的恶果,是对立的地区教派博弈的结果,是也门政府与胡塞武装为争夺国家资源与权力的争斗,也是地区大国为谋求影响力而进行的角力,本质上是叙利亚问题的衍生。

冲突各方都希望结束战事

也门战事一年后,包括胡塞武装和沙特阿拉伯在内的交战各方明显表示出要结束战事的意愿。先是沙特和胡塞武装在边界停火,随后沙特宣布将缩减在也门的军事行动规模。由于亲沙特的组织缺乏统一的战略和行动,致使也门出现权力真空,威胁到整个阿拉伯半岛的稳定,沙特及其盟军开始寻找撤离也门的战略,以结束在这个阿拉伯世界最贫困国家饱受争议的战斗。

胡塞组织武装在战场上遭受了巨大损失后,也决定接受并遵守联合国决议,重新回到谈判桌前,这是该组织在联合国决议中能够寻求庇护的唯一出路。和谈内容将集中在武装人员撤离、向国家移交重武器、过渡期安全安排、恢复国家机构及包容性政治对话、就被押人员组建特别委员会等方面。重启和谈的计划得益于联合国特使和国际社会的不懈努力,有助于终结也门这场血腥、破坏性的战争。也门战争已经造成6000多人丧生,其中大部分是平民。

也门交战各方也同时感觉到基地组织和“伊斯兰国”的威胁,哈迪政府军和胡塞武装经常遭受到恐怖组织的偷袭、暗算。各方都意识到,“伊斯兰国”与基地组织正在直接威胁到也门国家的生存,若再不化干戈为玉帛,继续交战下去,只能使恐怖组织渔翁得利。因此,目前停火协议的达成,既有各方厌倦战争的心态,又有形势所逼的原因。

也有分析人士对新一轮和谈持消极看法,认为也门和平进程面临巨大挑战。除实现停火外,双方诉求差异巨大,没有对新一轮和谈的具体议程和各方出席和谈提出任何保证。而在之前的和谈中,各方出尔反尔的情况多次出现,回到谈判桌前也可能只是权宜之计,而不是真正想回归和平进程。

另外,在也门进行代理人战争的地区力量没有达到目的,他们很难放弃争斗并帮助也门恢复和平。国际社会正忙于应对叙利亚危机和欧洲恐怖袭击,这意味着也门问题很难被优先考虑。

也门和平之路依然艰难

分析人士指出,也门和谈成功的关键在于冲突各方能否在不同的政治诉求间找到平衡点。在过去的和谈中,通过武装夺取政权的什叶派胡塞武装,和沙特支持的也门逊尼派政府因为诉求差异过大往往不欢而散。胡塞武装是否同意转变为一个政治团体对也门和平进程的成功非常重要,也门问题的最终解决需要也门合法政府和包括胡塞武装在内的社会各方达成政治和解。

据世界银行估计,作为最贫困的阿拉伯国家之一,2012年也门的贫困率高达54.5%。2013年,联合国表示,近一半也门人需要粮食援助,人口迅速增长加剧了自然资源和公共服务的压力,失业率十分严重。由于政治和安全方面的局限性,2015年3月,世界银行暂停在也门的运作。人民之殇,国家之殇。他们想要一个团结和安全的也门!”这是也门人民对现实悲愤的呼声。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事)

随着这一地区人口不断增长和气候持续干旱,沙漠化加剧,消费增加、污染严重和对水资源的管理不力等问题已严重威胁到地区国家的安全和稳定,并影响经济和社会财富增长,水资源短缺引发的灾难性危机在中东地区已经迫在眉睫,成为引发战争和冲突的重要诱因之一。中东水资源专家认为,“中东的缺水危机可能比‘伊斯兰国’恐怖组织带来的灾难性后果会更加糟糕和严重”。

导致中东水资源短缺的危机不断加剧

在全世界15个最缺水的国家中,有12个位于中东和北非地区,包括阿尔及利亚、利比亚以及沙特、也门等。而且,这个地区以前是冬天降水较多,但由于气候异常变化,冬天的降水量也在下降。从历史上看,生活在干旱地区曾促使中东地区的人们放眼长远,节约使用水源。但在过去半个世纪左右的时间里,人们摒弃了这种谨慎做法,出现只顾眼前、不计后果地开采水源的心态。问题的严重性还在于,被各种政治危机和教派冲突困扰的中东各国政府,无暇对水资源短缺现实加以应有的关注,导致水资源短缺的危机不断加剧。

埃及《中东战略研究中心》今年5月发表文章呼吁,中东国家应尽快制定和完善应对水资源短缺的“非传统”战略。指出中东国家水资源减少的同时,这些国家的人口却在急剧增加。到2030年,这个区域的人口将比现在的水平增加132%。原因是该地区当前的人口结构是有1/3的人年龄在15岁以下,他们很快就会到生育年龄。中东目前的平均人口增长率不断上升,已达到2·5%,从而导致这个地区的人平均水量份额从1962年的2925立方米,到2011年减少到743·5立方米。人平均水量份额低于联合国制定的贫水线标准,而世界人口平均水量配额是7240立方米。中东地区水资源短缺问题已经十分危急,为确保子孙后代用水安全,尽快制定有关水资源开发、管理、控制和指导水消费的战略成为中东国家的当务之急。

中东国家“开源和节流”两大战略蓝图

文章强调,面对水资源短缺问题,一些中东国家开始着重加强和制定对水的供应和需求两方面采取“开源和节流”的两大战略:?

一、加强对水资源开发和管理工作。大力发展和建设海水淡化和污水处理工程项目。中东地区普遍缺水,但以色列是唯一例外,其有超过50%的水来自人造资源。该国拥有脱盐、节水、废水回收和创新性农业技术。以色列约17升水的脱盐成本仅为1美分,而以色列的废水回收率是世界排名第二的西班牙的5倍。以色列每年生产的水中,预计6亿立方米是脱盐淡水,污水处理率超过90%,污水经过处理后大部分用来灌溉农田,在废水回收方面领先世界。

然而,以色列援助伊朗或伊拉克这样的该地区大多数国家目前并不是一个政治上可行的选项。为了帮助该地区所谓对以色列立场比较温和的国家所面临的水危机挑战,今年2月26日以色列和约旦签署了一项历史性水交换协议。根据这项价值8亿美元的协议,约旦和以色列将分享未来在亚喀巴湾修建的年产7000万立方米饮用水的脱盐厂,残留盐水将被排入死海。

另外,埃及、摩洛哥、黎巴嫩等阿拉伯国家已规划今后数年里修建更多海水淡化厂,挖井和收集雨水等开发水资源等工程,实现做好污水处理和再生水利用工作。除家庭健康用水外,农业灌溉和工业用水规定只能用再生水。摩洛哥在2014年已开始在其中西部地区建设该国第一个海水淡化工厂,日产10万立方米淡水,计划到2030年为摩洛哥年提供4亿立方米淡化水。

二、加强水资源供应和利用的管理和立法。一些国际组织和企业倾向于支持中东国家按照实际成本定水价,取消国家水价补贴。他们认为,低价的水资源容易养成人们不珍惜和浪费水的不良行为和习惯。一些中东国家正在准备采取水资源涨价的措施,消除严重浪费水现象。摩洛哥政府于2014年宣布,从当年8月起完全取消国家提供的水价补贴。约旦政府准备逐步提高水价,在未来4年里,将水价提高到目前水价的10倍。

在有关国际组织帮助下,一些中东国家采纳和实施了有关节水和合理用水的国际计划,特别在改善农业用水方面的计划受到欢迎。但遗憾的是大部分计划在中东国家没取得成功。专家们为此建议,大幅度改变农作物种植结构,选择少消耗水的农作物取代耗水量大的农作物。目前中东地区80%的水资源用在农业灌溉上。

存在的问题和挑战

目前,中东地区实施上述缺水应对战略的空间仍然十分有限。由于项目成本昂贵,而且难以收回成本。水工程项目通常由政府投资,大部分地区国家仍在不计成本地执行水价补贴,实际水价仍然低廉,私人企业无利润可得资金很难参与投入。参与修建水资源工程的国际组织和企业,如在埃及、约旦等国的投入数量有限,且经常不到位。据有关材料显示,中东国家到2022年前,花在修建海水淡化等水资源项目的资金需投入高达3000亿美元。现在的问题是,面对巨额成本的工程项目,“阿拉伯之春”后的中东各国政府受动乱和战争的困扰,在国家经济大量赤字飙升的情况下,怎能承受如此沉重的债务负担。这是其一。

另外,由于中东国家多元化管理国家水资源和卫生设施,管理部门繁多,形成“谁都管,谁都管不了”的局面,因此面临如何立法的挑战。弄不好效果适得其反,在取消水价补贴和水价调整提高后,可能会成为社会不稳定的新诱因。,

再者,“如果气候没有改善的话,中东和北非地区的干旱和沙漠化情况会越来越严重,会造成中东国家之间水资源争端不断增多。在沙特,20年前人们利用开采石油的技术来开采地下水,从沙漠深处抽出地下水来灌溉小麦,以此实现粮食自足。如今,地下水已经开采殆尽,沙特的小麦产量也已下降。为此,沙特人利用石油财富在非洲的苏丹和埃塞俄比亚投资农场,但这会抽取更多的尼罗河水,其结果是位于尼罗河下游的埃及将会获得更少的尼罗河水,让本来已经脆弱的尼罗河三角洲更加脆弱。而尼罗河三角洲却是埃及的重要产粮区。

目前,为水资源发生争端的国家如土耳其与叙利亚、伊拉克之间,土耳其是这两个国家河流底格里斯河和幼法拉第河的发源地和上游国,土耳其在上游地区截水筑坝,严重影响下游国的水量流入,因而互相指责对方违反有关水的国际公法。伊朗与海湾国家也在为水资源发生冲突。这些因素将为地区应对水资源短缺的努力构成严重困难。

最后,战争、恐怖主义,混乱,以及乱局造成的难民潮加剧地区水资源紧张,原有的水坝等水资源设施被破坏,引发灾难的风险日益增长。以叙利亚为例,在很多人看来,当前叙利亚冲突是反对派针对现政权的斗争,但这并不全面。在过去的几年中,有很多社会、经济和环境的因素侵蚀着政府和民众之间的社会契约。据一份报告称,从2006年到2011年,叙利亚六成以上的土地经历了有史以来最为严重的干旱,其结果是严重的粮食欠收,80万叙利亚人因为干旱而无法维持生计。

不仅叙利亚如此,在冲突不断的也门,缺水已经成为严重的社会问题,也门可能成为全世界第一个水资源完全耗竭的国家。一些政府官员禁止民众私下开采地下水,但根据也门政府现任水务部长的说法,在前总统萨利赫下台之前,其政府的每一位部长都在自家院子里开井挖水。如果气候没有改善的话,中东和北非地区的干旱和沙漠化问题继续被忽视,农业崩溃情况为期就不远了。

有分析指出,中东发生的各种政治冲突不会因为政权已经更迭而停止,最后很可能会因为冲突的增多而回归到过去那种强人统治的状况,因水资源短缺引起的严重混乱大有成为终极灾难之势。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员)

中国民主推进会党二度执政以来「去中华夏族民共和国化」动作不断。教育层面,饱含高级中学中原人民共和国文新课纲增进白话文比例、大删古文篇数;高级中文化水平史新课纲以南亚史替代中夏族民共和国史,如今新出炉的首先册高级中学《西藏史》部分版本又被开掘「安徽地点未定论」。文化层面,二零一八年立公诉机关三读通过《国家语言发展法》,将台语、原住民语以至手语都归入「国家语言」,美其名是保持各族群语言,其实正是不乐意华语被视为唯一的「国语」。

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